El efecto de cambios tributarios sobre la actividad económica en Perú: Una aplicación del enfoque narrativo

Este trabajo estima el efecto que tienen los cambios tributarios sobre la actividad económica en Perú. Se utiliza el enfoque narrativo para construir una serie temporal de cambios tributarios exógenos, los cuales son identificados a partir de la revisión de los registros históricos asociados a las leyes que establecieron cambios tributarios. Los datos utilizados son trimestrales y cubren el período 1991−2015. Los resultados muestran que la elasticidad del PBI real respecto de la presión tributaria es aproximadamente −0, 11 en el mismo trimestre en que se produce el cambio tributario y −0, 22 luego de seis trimestres. Además, ante un aumento de impuestos equivalente a 1 % del PBI, la presión tributaria se reduce contemporáneamente en 0, 28 puntos porcentuales y alcanza una caída máxima de 0, 49 puntos porcentuales luego de siete trimestres. Estos resultados implican que una reducción de impuestos puede tener un efecto positivo y transitorio sobre la actividad económica; sin embargo, dicho efecto no es suficiente para recuperar la recaudación que se sacrificaría inicialmente. Cabe señalar que estos resultados son de corto plazo y no toman en cuenta la reacción del gasto del gobierno ni el efecto final sobre el déficit público y la sostenibilidad fiscal.