Índice de Calidad de Gestión Pública de Municipalidades en Perú

Esta investigación desarrolla un índice para medir la calidad de la gestión pública de las municipalidades distritales y provinciales en Perú entre 2012 y 2021. El indicador se construye asumiendo que el concepto de calidad posee dos dimensiones esenciales: eficiencia en la administración de recursos y capacidad para ejecutar políticas públicas y proveer servicios públicos. En primer lugar, se muestra que en promedio la calidad de la gestión pública a nivel provincial y distrital ha mejorado entre 2012 y 2021, a pesar de un retroceso notorio en 2019. Las mejoras han estado inducidas por avances en las dos dimensiones (eficiencia y capacidad). En segundo lugar, los datos sugieren que existe un efecto de convergencia en la calidad de gestión de municipalidades en el tiempo, y que mayor eficiencia está correlacionada con mayor capacidad dentro de una misma municipalidad. Finalmente, se realizan tres ejercicios de exploración para ejemplificar las líneas de investigación futura con este indicador. El primero muestra que hay una relación positiva entre i) la calidad de la gestión de distritos dentro de una provincia y ii) la calidad de la gestión de la municipalidad provincial respectiva. El segundo ejercicio evidencia una relación negativa débil entre la tasa de pobreza monetaria en 2018 y la calidad de gestión pública promedio entre 2012 y 2018. El tercero documenta que una mayor calidad de gestión pública en distritos previo a las elecciones municipales de 2014 estuvo asociada con la victoria electoral de alcaldes que buscaban la reelección. De tal forma, el indicador puede ser utilizado en trabajos adicionales para entender mejor los efectos de una gestión pública de calidad y su relación con resultados sociales y políticos en Perú.